中国将建东北虎豹国家公园

国际在线(记者 柳青):为保护和恢复东北虎豹野生种群,中国计划在吉林省和黑龙江省建设东北虎豹国家公园。相关人士表示,这将有利于理顺保护地管理体系,形成完整的动物生态保护系统。

今年三月初有消息称,《东北虎豹国家公园体制试点方案》已经中央批准,确定在吉林省和黑龙江省建设东北虎豹国家公园。据了解,东北虎豹国家公园选址于吉、黑两省交界的老爷岭南部区域,总面积1.46万平方公里。其中,吉林省片区占71%,黑龙江片区占29%。

东北虎豹国家公园划定的园区是中国东北虎、东北豹种群数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁育区域,也是重要的野生动植物分布区和北半球温带区生物多样性最丰富的地区之一。

目前,在吉林省的珲春东北虎国家级自然保护区,以及在黑龙江省的老爷岭东北虎国家级自然保护区,是中国目前最主要的东北虎豹保护区域。数据显示,经过多年努力,目前中国境内的东北虎、东北豹种群数量正呈现出恢复性增长趋势。不过,由于保护区是在抢救性保护的理念下建立的,中国环境科学研究院李俊生研究员表示,保护区存在缺少系统科学设计,管理部门多、交叉重叠、职责不清等问题,给自然资源保护带来诸多困难。李俊生说:“在我们的保护区,虽然说是国家级的保护区,但是往往是属地管理,往往是属地县一级的机构在管理,现在有这样的问题,这样就存在一种矛盾,当保护与开发之间的矛盾出现的时候,这种关系也很难协调的。”

北京林业大学自然保护区学院院长雷光春认为,设立东北虎豹国家公园,将有利于打破属地管理的等方面的局限,更有效保护和恢复东北虎豹野生种群。雷光春说:“虎豹在很大程度上受经济发展、土地利用方式的改变,使种群之间的联系不断地受到干扰,它的种群本身就不大,如果不同的省、不同的县、市按照各自的发展目标来管栖息地的话,很可能导致它的栖息地不断的片段化,种群不断地缩小。利用国家公园的机制,把黑龙江、吉林最核心的地带保护起来,形成一个完整的,相对较大的复合生态系统,这里面会含多个保护区,湿地公园等等,相应管理的机制,管理的措施、管理的政策不会出现矛盾。”

2013年,中国提出建立国家公园体制。今年的政府工作报告中明确,将出台国家公园体制总体方案。据了解,包括东北虎豹在内,目前中国共有三江源、神农架、武夷山、钱江源、南山、长城、香格里拉普达措、大熊猫等9个国家公园体制试点区,涉及青海、湖北、福建、吉林和黑龙江等12个省份。李俊生介绍说,建设国家公园试点的目标就是把分散在各部门的职能整合起来,实行垂直管理,形成合力,实现生态的科学管理、科学保护。

李俊生说:“我们国家的保护地,有自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地址公园等等有十来种,这些保护地在空间上往往也是重叠的。通过国家公园这些体制的试点,首先要把保护地的体系理顺了,就是严格按照保护程度来划分,在保护的基础上,在一些区域可以做一些公益性的开发或是生态旅游的开发。通过这个试点,最终能够实现我们国家的自然保护地的统一管理,这样对我们国家的自然保护应该是一个很大的提升。”

发改委表示,国家公园相关试点省市正按照试点方案要求,积极推进试点各项工作。下一步国家发改委将继续加强对试点工作的指导,建立统一规范高效的管理体制,解决好跨地区、跨部门的体制性问题,加强对自然生态系统和自然文化遗产原真性和完整性的保护。

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